市局机关各处室，市局直属各学校（单位）：

为进一步加强和规范市局直属学校（单位）和局机关工作人员因私出国（境）管理工作，根据《关于开展因公、因私出国（境）管理专项整治的通知》（温组发〔2019〕33号）精神，结合市直教育系统实际，现将有关事项通知如下：

一、适用范围

按照干部管理权限，适用于市直教育系统工作人员出国（境）探亲、旅游、访学、就医、办理私人事务等非公务活动事宜，具体范围包括：

（一）市教育局机关全体干部；

（二）市局各直属学校（单位）局管干部；

（三）具有副高以上专业技术职务任职资格的专业技术人员;

（四）其他有必要列入登记管理的人员。

二、登记备案

（一）信息采集。各直属学校（单位）负责采集本单位所有符合登记备案人员基本信息，市局组织处负责局机关干部的信息采集。

（二）审核报送。各直属学校（单位）填写《国家工作人员新增（撤销）备案表》，上报市局人事处审核后，报送市公安局登记备案。

（三）更新备案。新增、撤销登记备案人员，或登记备案人员的工作单位、现任职务等身份信息发生变化的，各直属学校（单位）应及时更新相关信息，并于当月25日前报送市局人事处。

（四）信息管理。各直属学校（单位）要明确一名工作人员负责登记备案、报送工作和因私证件集中管理事宜。如工作人员发生变化的，应将更新人员信息于每月25日前报送市局人事处。

三、证件管理

因私出国（境）证件包括因私护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证。

（一）办理。申领因私出国（境）证件、申办港澳台签注或证件到期更换，一般与申请出国（境）一并审批，不单独办理。登记备案人员应填写《因私出国（境）登记审批表》和《关于同意办理出入境证件的函》，根据审批权限报批。经审批同意后，到市公安局办理因私出国（境）证件。

（二）保管。局管干部的因私出国（境）证件由市局组织处统一保管，其他人员由所在单位组织人事部门保管。因私出国（境）证件因遗失等原因不能上交保管的，其本人在5个工作日内向公安机关出入境管理部门申报遗失，并将回执单交组织人事部门。

（三）领用。登记备案人员的因私出国（境）须经审批同意后，凭《因私出国（境）登记审批表》领取证件。保管部门在证件持有人领取证件时须切实做好登记工作。

（四）上交。登记备案人员须在回国（境）后10日内将所持因私出国（境）证件上交原保管部门。新增的登记备案人员应在相应文件下发后10日内将所持因私出国（境）证件上交统一保管。

四、出国（境）事由及相关规定

（一）登记备案人员符合下列情况之一，经批准后方可因私出国（境）：

1．探望在国（境）外定居、留学或工作的配偶和子女、父母等直系亲属；

2．出国（境）旅游；

3．限于国内医疗技术手段，经三级甲等及以上医院确认，须到国（境）外就医的；

4．因私出国（境）外参加学习或者培训，或应邀以私人身份出国（境）参加学术交流（不涉及国家安全问题）活动的；

5．其他特殊私人事务。

（二）因私出国（境）应遵循以下规定要求：

1．因私出国（境）应尽量利用休假时间或安排在寒暑假、节假日和双休日。享受年休假人员因私出国（境）应利用年休假时间。

2．局管干部因私出国（境）原则上一年内次数不超过一次，在外停留时间一般不超过15天。特殊情况按有关规定可适当增加。

3．普通教职工在非工作日因私出国（境）的次数和在外停留时间可适当增加。

4．病假期间原则上只能安排出国（境）就医，不能安排其他事务。

五、出国（境）审批程序

登记备案人员因私出国（境）审批实行“一事一批”原则，一般在因私出国（境）出行前1个半月内予以办理。需要申领因私出国（境）证件或证件到期更换的，可提前半个月。

（一）局管干部因私出国（境）审批，由局组织处负责审批工作。普通教职工利用休假时间，或在寒暑假、节假日和双休日因私出国（境），由所在单位审批；在其他时间因私出国（境）的，须经所在单位负责人同意后，报市教育局人事处审核，由局分管领导审批。

（二）登记备案人员因私出国（境）须填写《因私出国（境）登记审批表》，内容包括：出国（境）时间、目的地、事由、随行人员、所用假期、在外停留时间、费用是否自理等情况，并视情况提供相应的材料证明，根据审批权限报批。经审批同意后，凭《因私出国（境）登记审批表》领取或办理相关证件。

（三）登记备案人员因故未按时出国（境）的，应在出发前书面报告调整时间及原因。调整时间若超过15日或目的地更改，须上交已领取证照，并根据审批权限重新报批。

六、工作要求

因私出（境）管理坚持“应备尽备、应交尽交、应审尽审、应查尽查、应查尽查”原则。

（一）各直属学校（单位）要制定因私出国（境）管理制度，强化对证件的上交和管理工作，做好因私出国（境）人员的审查工作，严格按照权限和程序审批。严禁因公任务走因私渠道办理出国（境）手续，严禁因私出国（境）费用由单位或企业进行资助和报销。

（二）各直属学校（单位）要做好因私出国（境）人员的行前教育工作，提醒自觉遵守和严格执行有关保密规定和外事纪律，按期回国；如发现违纪或者逾期不归的，要第一时间报告驻局纪检监察组和组织人事部门。

（三）登记备案人员不按规定履行因私出国（境）审批管理制度的、因私出国（境）期间有违纪违规行为的，要严格依照有关党纪政务进行查处。

（四）因私出国（境）期间的工资待遇，按温人社发〔2014〕88号执行。占用工作时间因私出国（境）必须按照要求履行请销假手续。

（五）各直属学校（单位）非登记备案范围人员的因私出国（境）管理工作，由学校（单位）根据本通知参照执行，要保证本单位所有人员因私出国（境）都经过相应审批程序。

本通知自发布之日起执行，原温教党〔2016〕33号文件废止。若有与上级文件规定不符的，以上级文件为准。

附件：1.因私出国（境）登记审批表

2. 关于同意办理出入境证件的函

3. 因私出国（境）行前提醒教育告知书

4. 国家工作人员备案登记表

5. 因私出国（境）证件登记汇总表

6. 因私出国（境）证件保管、使用登记表

温州市教育局办公室

2019年6月5日

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